연세대학교 경제학과를 졸업하고 서울대학교 대학원과 미국 시라큐스 대학원에서 정치학 석사 학위를, 미국 오하이오 주립대에서 영국 노동당 정치를 주제로 정치학 박사 학위를 받았다. 1989년부터 고려대학교 공공행정학부 교수로 재직 중이다.
지은 책으로 『영국노동당사』, 『복지 국가의 이해』, 『국가와 복지』, 『복지 한국, 미래는 있는가』, 『영국 정치와 국가 복지』, 『조지 오웰: 지식인에 관한 한 보고서』 등이 있고 옮긴 책으로 『페이비언 사회주의』, 『존 메이너드 케인스』, 『기독교와 자본주의의 발흥』 등이 있다. 한국정치학회 학술상을 수상했다.