서울대학교 경제학과를 졸업하고 같은 학교 대학원에서 경제학 석사과정을 마친 후, 미국 펜실베니아 대학교에서 경제학 박사학위를 받았다. 한국개발연구원(KDI) 북한경제 팀장과 기획조정실장, 대통령실 안교안보 자문위원, 통일부 정책자문위원, 재경부 남북경제협력 자문위원, 외교통상부 동북아경제중심TF 연구지원위원, 국가안전보장회의 자문위원, 대통령자문 동북아시대위원회 자문위원 등을 지냈다. 현재 이화여대 북한학과 교수로 재직하면서 동아시아연구원 북한연구센터 소장, 이화여대 통일학연구원 남북협력연구센터 소장을 맡고 있다. 저서에 『북한 2032—선진화로 가는 공진전략』(공저, 2010), 『대한민국 국격을 생각한다』(공저, 2010) 등이 있다.